我市所有縣市區(qū)正在全面通過省級和國家級的檢查驗收，實現(xiàn)脫貧摘帽，但破解因病致貧和因病返貧已然成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固成果最核心的主陣地。

通過調(diào)研，丁金平發(fā)現(xiàn)農(nóng)村因病致貧返貧現(xiàn)象呈現(xiàn)如下三個特點：一是因病致貧返貧是導(dǎo)致貧困的首要因素。二是因病致貧返貧人口主要分布在山區(qū)。三是大病、慢性病高發(fā)成為因病致貧返貧的主因。究其原因，主要有：防病、治病能力弱、農(nóng)村醫(yī)療保障制度不完善和基層醫(yī)療技術(shù)水平有限。四是群眾保健和醫(yī)療自救常識缺乏。

丁金平建議，首先要建立健全因病致貧返貧戶的健康臺賬，精準確定醫(yī)療救助扶貧對象。按照“村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、縣（市、區(qū)）建專門信息庫”的要求，對疾病現(xiàn)狀、診療情況和報銷結(jié)果進行臺賬化管理，衛(wèi)健委要對醫(yī)療救助扶貧對象定期進行核查，實行有進有出的動態(tài)管理。

其次，要制定執(zhí)行差異化的幫扶政策。一是疊加幫扶。比如落地落實市委統(tǒng)戰(zhàn)部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于搭建懷化市輕松籌“微愛互助站”平臺有關(guān)工作的通知》文件精神，積極幫助患者。二是康復(fù)人群專項幫扶。比如在易地搬遷的社區(qū)，應(yīng)針對這部分人群開發(fā)一些公益崗位和靈活就業(yè)崗位。引導(dǎo)企業(yè)以外包訂單的形式，委托貧困地區(qū)老弱病殘人員進行初級加工服務(wù)。三是“健康云”幫扶。加快建設(shè)我市“健康云”平臺，對健康情況進行到戶到人的動態(tài)統(tǒng)計，有針對性地研究政策和提供救治、救助。

另外，切實提高基層醫(yī)療水平。加強基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，讓市縣級醫(yī)院優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員更多地下到基層發(fā)揮作用，進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療力量，爭取貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂單定向免費培養(yǎng)。

（ 記者 劉田）